ReutersEl regreso de Donald Trump a la Casa Blanca está destinado a remodelar la política exterior de Estados Unidos, prometiendo cambios potencialmente radicales en múltiples frentes a medida que la guerra y la incertidumbre se apoderan de partes del mundo.
Durante su campaña, Trump hizo amplias promesas políticas, a menudo sin detalles específicos, basadas en principios de no intervencionismo y proteccionismo comercial o, como él dice, “Estados Unidos primero”.
Su victoria señala una de las perturbaciones potenciales más significativas en muchos años en el enfoque de Washington hacia los asuntos exteriores en medio de crisis paralelas.
Podemos reconstruir algunos de sus probables enfoques en diferentes áreas a partir de sus comentarios durante la campaña electoral y su trayectoria en el cargo de 2017 a 2021.
Rusia, Ucrania y la OTAN
Durante la campaña, Trump dijo repetidamente que podría poner fin a la guerra entre Rusia y Ucrania “en un día”. Cuando se le preguntó cómo, sugirió supervisar un acuerdo, pero se negó a dar detalles.
Un artículo de investigación escrito por dos de los exjefes de seguridad nacional de Trump en mayo decía que Estados Unidos debería continuar con su suministro de armas a Ucrania, pero condicionar el apoyo a que Kiev inicie conversaciones de paz con Rusia.
Para atraer a Rusia, Occidente prometería retrasar el tan deseado ingreso de Ucrania a la OTAN. Los ex asesores dijeron que Ucrania no debería renunciar a sus esperanzas de recuperar todo su territorio de la ocupación rusa, pero que debería negociar basándose en las líneas del frente actuales.
Los oponentes demócratas de Trump, que lo acusan de acercarse al presidente ruso Vladimir Putin, dicen que su enfoque equivale a rendirse ante Ucrania y pondrá en peligro a toda Europa.
Siempre ha dicho que su prioridad es poner fin a la guerra y detener la sangría de recursos estadounidenses.
No está claro hasta qué punto el documento de los ex asesores representa el propio pensamiento de Trump, pero es probable que nos dé una guía sobre el tipo de consejo que recibirá.
Su enfoque de “Estados Unidos primero” para poner fin a la guerra también se extiende a la cuestión estratégica del futuro de la OTAN, la alianza militar transatlántica de todos para uno y uno para todos creada después de la Segunda Guerra Mundial, originalmente como un baluarte contra la Unión Soviética.
ReutersLa OTAN ahora cuenta con 32 países y Trump ha sido durante mucho tiempo un escéptico respecto de la alianza, acusando a Europa de aprovecharse de la promesa de protección de Estados Unidos.
Sigue siendo tema de debate si realmente retirará a Estados Unidos de la OTAN, lo que señalaría el cambio más significativo en las relaciones de defensa transatlánticas en casi un siglo.
Algunos de sus aliados sugieren que su línea dura es sólo una táctica de negociación para lograr que los miembros cumplan con las directrices de gasto en defensa de la alianza.
Pero la realidad es que los líderes de la OTAN estarán seriamente preocupados por lo que significa su victoria para el futuro de la alianza y cómo los líderes hostiles perciben su efecto disuasorio.
El Medio Oriente
Al igual que con Ucrania, Trump ha prometido traer “paz” a Medio Oriente, dando a entender que pondría fin a la guerra entre Israel y Hamas en Gaza y la guerra entre Israel y Hezbolá en el Líbano, pero no ha dicho cómo.
Ha dicho repetidamente que, si hubiera estado en el poder en lugar de Joe Biden, Hamás no habría atacado a Israel debido a su política de “presión máxima” sobre Irán, que financia al grupo.
En términos generales, es probable que Trump intente volver a la política que llevó a su administración a retirar a Estados Unidos del acuerdo nuclear con Irán, aplicar mayores sanciones contra Irán y matar al general Qasem Soleimani, el comandante militar más poderoso de Irán.
En la Casa Blanca, Trump promulgó políticas fuertemente proisraelíes, nombrando a Jerusalén capital de Israel y trasladando allí la embajada de Estados Unidos desde Tel Aviv, una medida que energizó la base evangélica cristiana de Trump, un grupo central de votantes republicanos.
El primer ministro israelí, Benjamín Netanyahu, calificó a Trump como “el mejor amigo que Israel haya tenido jamás en la Casa Blanca”.
Pero los críticos argumentan que su política tuvo un efecto desestabilizador en la región.
Los palestinos boicotearon a la administración Trump debido al abandono de Washington de su reclamo sobre Jerusalén, la ciudad que forma el centro histórico de la vida nacional y religiosa de los palestinos.
Quedaron aún más aislados cuando Trump negoció los llamados “Acuerdos de Abraham”, que supusieron un acuerdo histórico para normalizar las relaciones diplomáticas entre Israel y varios países árabes y musulmanes. Lo hicieron sin que Israel tuviera que aceptar un futuro Estado palestino independiente junto a él -la llamada solución de dos Estados-, que anteriormente era una condición de los países árabes para un acuerdo regional de este tipo.
En cambio, a los países involucrados se les dio acceso a armas estadounidenses avanzadas a cambio de reconocer a Israel.
Los palestinos quedaron en uno de los puntos más aislados de su historia por la única potencia que realmente puede ejercer influencia sobre ambas partes en el conflicto, erosionando aún más su capacidad, tal como la veían, para protegerse sobre el terreno.
Trump hizo varias declaraciones durante la campaña diciendo que quiere que termine la guerra de Gaza.
Ha tenido una relación compleja y en ocasiones disfuncional con Netanyahu, pero ciertamente tiene la capacidad de ejercer presión sobre él.
También tiene un historial de relaciones sólidas con líderes de los países árabes clave que tienen contactos con Hamás.
No está claro cómo navegaría entre su deseo de mostrar un fuerte apoyo al liderazgo israelí y al mismo tiempo tratar de poner fin a la guerra.
Los aliados de Trump a menudo han retratado su imprevisibilidad como una ventaja diplomática, pero en el altamente disputado y volátil Medio Oriente, en medio de una crisis que ya tiene proporciones históricas, no está nada claro cómo se desarrollaría esto.
Trump tendrá que decidir cómo -o si- sacar adelante el estancado proceso diplomático iniciado por la administración Biden para lograr un alto el fuego en Gaza a cambio de la liberación de los rehenes retenidos por Hamás.
China y el comercio
El enfoque de Estados Unidos hacia China es su área de política exterior de mayor importancia estratégica y la que tiene mayores implicaciones para la seguridad y el comercio globales.
Cuando estuvo en el cargo, Trump calificó a China de “competidor estratégico” e impuso aranceles a algunas importaciones chinas a Estados Unidos. Esto provocó que Beijing aplicara aranceles de represalia a las importaciones estadounidenses.
Se hicieron esfuerzos para reducir la intensidad de la disputa comercial, pero la pandemia de Covid acabó con esta posibilidad y las relaciones empeoraron cuando el expresidente calificó al Covid de “virus chino”.
Si bien la administración Biden afirmó adoptar un enfoque más responsable en la política hacia China, de hecho, mantuvo muchos de los aranceles a las importaciones de la era Trump.
La política comercial se ha vinculado estrechamente con las percepciones de los votantes estadounidenses sobre la protección de los empleos manufactureros estadounidenses, aunque gran parte de la disminución de empleos a largo plazo en industrias tradicionales estadounidenses como la del acero se debe tanto a la automatización de las fábricas y los cambios en la producción como a la competencia global y deslocalización.
Trump ha elogiado al presidente chino Xi Jinping como “brillante” y “peligroso” y como un líder altamente eficaz que controla a 1.400 millones de personas con “puño de hierro”, parte de lo que sus oponentes caracterizaron como la admiración de Trump por los “dictadores”.
Parece probable que el expresidente se aleje del enfoque de la administración Biden de construir asociaciones de seguridad más sólidas entre Estados Unidos y otros países de la región en un intento por contener a China.
Estados Unidos ha mantenido la asistencia militar al Taiwán autónomo, que China considera una provincia separatista que eventualmente quedará bajo el control de Beijing.
Trump dijo en octubre que si regresaba a la Casa Blanca, no tendría que usar la fuerza militar para evitar un bloqueo chino a Taiwán porque el presidente Xi sabía que estaba “[expletive] loco”, y, si eso sucediera, impondría aranceles paralizantes a las importaciones chinas.
